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東陽:二〇一九年政府工作報告

 

各位代表:

  現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位市政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、2018年工作簡要回顧 

  過去一年,面對錯綜復雜的內外環境和經濟下行壓力,在上級黨委政府和市委的堅強領導下,全市上下克難攻堅,加壓奮進,較好地保持了經濟社會平穩健康發展。全年實現地區生產總值585億元,按可比價計算,增長5.5%;財政總收入112.4億元,一般公共預算收入65.7億元,同比分別增長11.4%和12.3%;城鎮居民人均可支配收入52688元,農村居民人均可支配收入29544元,同比分別增長8.3%和9.7%。財政總收入、一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等多項經濟指標增速居金華前列。

  (一)積極應對復雜形勢,經濟運行健康平穩 

  項目建設推進有力。以“六比六看”活動為抓手,高效推進項目建設,固定資產投資同比增長13.8%,總體和四個結構性指標增幅均居金華前列。新增省重大產業項目3個,市縣長工程項目落地3個,省、金華市集中開工項目和重點項目建設進度均超年度計劃。橫店影視產業園、花園高性能銅箔等一批投資超10億的重大項目進展順利。浙商回歸到位資金59.3億元,引進內資54.4億元、外資3481萬美元。

  平臺建設穩步提升。扎實推進“優資源、強平臺、促發展”集中攻堅行動。經濟開發區、橫店電子產業園區分別完成平臺拓展1700畝和1213畝,高鐵新城完成總規、控規及城市設計編制并啟動征遷,東白山綜合旅游開發項目完成系列規劃編制和一期土地報批。南市、南馬等6個小微園啟動建設,成功列入全省小微園建設提升縣市。木雕小鎮創建年度考核“良好”,花園紅木家居小鎮列入第四批省級特色小鎮創建名單。

  工業經濟難中求進。啟動實施數字經濟發展五年行動計劃,列入工業強基、兩化融合、工業互聯網等國家級項目3個,省數字經濟重點示范項目計劃21個,信息化指數居全省前十。深入推進颶風整治“清零入園”行動,77%以上村(居)完成“清零”目標。大力推行“畝均論英雄”改革,畝均稅收同比增長26.9%,被列為省低效用地改造試點市。結合“兩送兩增”深化企業精準服務,幫助企業解決難題3200多個。持續推進企業降本減負,累計降稅減費10.5億元。全年完成規上工業增加值100.6億元,73家企業實現“小升規”。

  商貿服務業活力彰顯。安排財政獎補資金6800萬元,推動商貿、外貿企業高質量發展,實現社會消費品零售總額280.2億元、外貿出口總額190.2億元,同比分別增長9%和6%。南街商圈逐步回暖,南馬、巍山等中心鎮的商業氛圍日漸濃厚。會展經濟成效顯著,共舉辦各類展會32個,總成交額30.2億元。電子商務發展態勢良好,跨境電商生態體系啟動建設,新增電商專業村11個,實現網絡零售額114億元,同比增長25.5%。

  現代農業提質增效。農村土地承包經營權確權登記頒證工作通過綜合驗收,土地流轉制度改革試點全面完成。提標改造糧食生產功能區5個、面積5200畝,建立高產示范片25個、面積5820畝。新增美麗田園7500畝,建成全國休閑農業與鄉村旅游星級示范園區6家、省級現代農業綜合區2個。隆重推出以“東白農作、精耕細作”為品牌口號的“東白”農產品區域公用品牌,首批41家基地獲得品牌使用認證。農產品質量源頭監管更加嚴格,成功創建國家農產品質量安全縣。全面完成省農業領域“機器換人”示范縣創建,被認定為全國主要農作物基本實現全程機械化生產示范縣。農業行政執法連續12年獲評全省先進。

  創新要素加快融合。在全省率先設立中小企業“市長科創獎”,實現資金適度集中精準獎補,推動企業創新發展。全年新增國家高新技術企業16家、省科技中小微企業75家、省級院士工作站1家,花園生物科研成果獲國家技術發明二等獎。大力推進科技、資本、人才融合創新,智能制造研究院、東陽教授博士聯誼會杭州分會、上海分會相繼成立。出臺人才新政18條,舉辦“智匯東陽·百場沙龍”等對接、培訓活動40余場。知識產權工作成效顯著,獲評全國知識產權領域最具影響力縣域。以項目化、載體化推進19個特色文化發展,加快文化優勢向發展優勢轉化。

  金融環境持續向好。主動打好金融風險防控攻堅戰,年度新增貸款82.8億元,不良貸款率1.28%,處金華低位。著力破解中小企業融資難題,為中小企業提供轉貸服務3500余次,政策性融資擔保公司正式成立。企業股改上市穩步推進,新增區域資本市場掛牌62家,完成股份制改造16家,直接融資84.7億元。持續推進困難企業分類幫扶,加大打擊惡意逃廢債力度,扎實開展“信用金華”試點創建,全國城市信用監測排名居金華第二。

  (二)加快特色產業轉型升級,核心競爭力穩步提升 

  影視文旅產業形成新優勢,迎來新機遇。積極迅速應對影視產業發展遇到的問題和困難,成功舉辦以“信心、情懷、擔當”為主題的影視文化產業發展大會,我市長期、穩定、規范的政策和最懂影視的情懷得到了業內普遍贊譽,也得到了國家、省主管部門的充分肯定。舉辦了影視產業資本對接會,化危為機積極做好影視企業招商,博納院線、騰訊影業落戶橫店,國內最大的后期制作企業億和影視簽約落地。橫店影視產權交易中心、騰訊眾創空間開業運行。實驗區新增入區企業314家,實現營業收入268億元。全域旅游示范市創建穩步推進,夢上海一期順利竣工,廣州街、香港街完成改造提升,盧宅文化休閑園開業運營,“夜游東陽”項目閃亮啟動,光影璀璨的東陽江畔夜景成為城市新景觀。鄉村旅游多點開花,湖溪鎮被命名為中國民間文化藝術之鄉。全市全年共接待游客2565萬人次,實現旅游收入230億元。

  木雕紅木產業形成新格局,激發新活力。以壯士斷腕的決心和勇氣,打贏紅木企業環保整治攻堅戰,關停淘汰散亂污企業974家,通過聯合驗收1336家,形成了“家數精減、主體升級、產業規范”的新格局。成功舉辦木雕紅木家具系列展會,在央視、機場、高鐵等平臺開展東陽紅木文化宣傳,“買紅木到東陽”的品牌影響力穩步提升。行業誠信體系建設日趨完善,36家重點紅木企業納入溯源保真平臺,開展異地打假16次。木材交易中心建成運行,中國東陽家具研究院正式設立。傳統工藝文化傳承取得新成果,新增國家級工藝美術大師2位、省級14位,新增亞太竹工藝大師3位。

  建筑產業累積新成果,取得新突破。全年實現建筑業總產值2600億元,繳稅21.7億元,產值、稅收、特級資質企業數三大指標均居全國縣一級首位。建筑業招商和營改增工作成效顯著,新招引企業145家,新增納稅企業85家,招商回歸稅收突破10億元。建筑產業發展聯盟作用日益明顯,建筑集采平臺建成運行。

  (三)率先突破重點領域改革,發展活力加快釋放 

  “最多跑一次”改革持續深化。市行政服務中心辦事大廳新址啟用,全市所有行政服務單位全部進駐,實現減事項、減材料157項。啟動大數據平臺一期建設,形成多主體共享數據資源體系,1358件事項開通網上辦理,217項民生事項實現“一證通辦”。完成18個鎮鄉街道和292個村便民服務中心改造提升,實現群眾辦事“一般不出村”。全面推進工程建設項目審批制度改革,減少合并審批事項31項,基本實現“多規合一”“測驗合一”,工程建設項目施工許可證發放全面實現“最多100天”。

  全域土地綜合整治穩步推開。謀劃、實施全域土地綜合整治項目38個,墾造耕地1520畝,建設用地復墾266畝。深化土地集約節約利用,消化批而未供土地、開發低效用地、盤活存量建設用地、整改閑置土地共計6400余畝。提前一年完成地質災害隱患點清零任務,減少受威脅人數1793人。啟動全國第三次土地調查。

  (四)大力實施鄉村振興戰略,城鄉發展更加均衡 

  美麗鄉村煥發生機。以“鄉村振興·歌畫東陽”大討論、大比武、大展示主題實踐活動為抓手,統籌推進環境整治、產業植入、拆后重建三大攻堅戰。著力打造美麗鄉村風景線,完成秀美村創建50個,提升美麗庭院3200戶,六石街道新創省美麗鄉村示范鎮,湖溪鎮象田村獲評2018年度“全國生態文化村”。美麗經濟彰顯活力,引入產業植入項目98個,完成投資24.8億元。創建A級景區村莊40個、影視特色村20個、民宿農家樂集聚村20個,成功舉辦首屆中國農民豐收節系列活動。危舊房拆后重建取得新進展,以“節地模式”編制自然村規劃794個,10個東陽民居特色村完成規劃設計,宅基地審批3.6萬余戶,總量列全省首位。

  城鎮面貌有機更新。切實發揮規劃引領作用,市域總體規劃綱要通過評審,完成中心城區和橫店等12個鎮區控規編制,實現城鄉控規“一張圖”。完成西峴改造項目房屋征收,金店、槐堂、陶村改造項目農戶簽約,歷史性實現城中村改造“零增地”。以集中連片拆違為重點縱深推進“三改一拆”,順利通過基本無違建市考核驗收。完成中山路等59條道路改造,打通廣福東街、江濱南街斷頭路,城鎮新建、改造各類停車場534個,新增停車位近2萬個。籌資12億元,深入推進小城鎮環境綜合整治,15個鎮鄉街道通過省級達標創建驗收。全民動員創建全國文明城市,順利實現階段性創建目標。金麗溫天然氣管道東陽支線開通運營,10萬居民邁入管道天然氣時代。

  交通廊道建設穩步推進。三個鐵路項目累計投資32.9億元,橫店通用機場正式通航,義東高速東陽段、S315南市至畫水段等一批工程開工建設,南上湖至郭宅公路建成通車。完成省、縣道“白改黑”22.5公里,農村公路大中修80公里,新建港灣式公交停靠站100個,新增公交線路3條。

  生態環境保護持續攻堅。持續推進碧水提升行動,污水處理廠四期、南馬鎮西污水處理廠一期相繼投用,41個小區實施截污納管改造,基本實現城區截污納管全覆蓋。健全農村生活污水處理設施運維機制,建成“尾水返田”項目90個、生態洗衣房42個。持續推進藍天保衛行動,淘汰煤氣發生爐203臺,實行煙花爆竹全域禁燃,PM2.5濃度穩步下降,空氣質量考核列金華第二。持續推進凈土清廢行動,開展土壤污染狀況詳查,落實企業危險廢物可視化監管,開展建筑垃圾、農藥廢包回收處置,城區垃圾分類覆蓋面和農村垃圾“三化”處理率明顯提升。生態廊道建設初見成效,18個生態廊道文旅項目有序推進,建成生態綠道130公里,新增平原綠化8900畝、彩色林4000畝,新創省級森林城鎮4個。

  (五)盡力而為保障民生,群眾獲得感持續提升 

  全力以赴辦好民生實事。全年民生支出73億元,占一般公共預算支出的79%。四大農房集聚區完成整體工程量的30%,首批安置對象完成選房。飲用水項目如期完成,6萬農村人口的飲用水條件得到改善。新增財政補貼1000萬元保障農村居家養老照料中心運營,整體運行率提高至83%。“東陽人社”APP正式上線,15項社保業務實現“掌上辦理”。學前教育補短提升、平安校園創建、農村公路隱患治理等民生實事項目全面完成承諾目標。

  協調發展社會事業。教育投入不斷加大,新建、改擴建學校26所、幼兒園19所,154所學校升級“慧眼”工程。教育改革初顯成效,中心學校層級撤銷、教師“縣管校聘”平穩實施,東陽中學集團化辦學實質化運作,高考質量繼續保持金華領先。醫共體改革深入推進,優質醫療資源不斷下沉,基層就診率提升至69%,經驗做法全省領先。市中醫院遷建、婦保院擴建工程順利開工,省級衛生鄉鎮創建全面完成。社會保障持續加強,新增城鎮就業1.7萬人,醫保支付實現金華市級統籌,成功創建省首批無欠薪市。市體育館建成啟用,成功舉辦第四屆橫店馬拉松大賽和全國性自然流域垂釣大賽。公共文化服務體系更加健全,市圖書館通過國家一級館評估定級,木雕博物館實現免費開放,二輪修志基本完成資料長編。

  統籌推進社會治理。全國農村社區治理實驗區建設扎實推進,“三社聯動”工作持續深化,花園村獲評全國農村幸福社區建設示范單位。深入開展歷史遺留問題和信訪矛盾集中化解攻堅,市聯合人民調解委員會獲評“全國人民調解工作先進集體”。“處非”工作穩步推進,幾起社會高度關注的案件啟動資產處置。深入開展“掃黑除惡”“電信網絡詐騙”等專項打擊行動,社會治安持續向好,刑事發案率下降14.9%。健全安全生產責任體系,強化交通、消防、影視等重點行業領域巡查監管,安全事故下降30%,順利通過全國工貿行業企業安全生產樣板地區驗收,成功奪取“平安金鼎”。

  各位代表!一年來,我們在市委的領導下,始終牢記對人民的承諾,自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,充分聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議,及時向人大報告、向政協通報工作。認真辦理市人大代表建議意見343件、政協提案360件,最大程度爭取代表、委員們的滿意和認可。我們平穩有序開展機構改革,積極推動政府“自我革命”,推出部門辦事“最多一星期”限時辦結制,重點工作跟蹤督辦制,提升辦事效能。堅持常務會議學法制度,著力提升政府依法決策、依法行政水平。落實黨風廉政建設“兩個責任”,嚴格審計監督,政府工作人員廉政意識不斷增強。積極支持工青婦等群團組織開展工作,人民武裝、民族宗教、人口計生、檔案、雙擁、人防、外事、僑臺、殘聯、氣象等工作健康發展,關心下一代、老齡、慈善、紅十字、東西部扶貧協作等事業都取得了新成效。

  成績的取得來之不易,這是市委正確領導的結果,是市人大、政協監督支持的結果,是全市上下群策群力、奮力拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向辛勤勞動的全市人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向駐東部隊指戰員、武警官兵,向各位老領導、老同志,向關心支持東陽發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  在總結成績的同時,我們也清醒地認識到當前工作還存在一些不足,面臨著不少困難和挑戰。主要表現在:經濟發展不確定因素增多,下行壓力較大;高質量發展的動能還不夠強勁,土地、人才、科技等要素制約瓶頸還難以有效破解;生態環境保護和社會治理還存在一些薄弱環節;少數干部“怕擔當”“不作為”“慢作為”的現象還有存在等等。我們一定會直面這些問題,以對人民高度負責的態度,采取有力措施加以改進和解決。

  二、2019年重點工作 

  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好今年的政府工作,必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大,中央、省委經濟工作會議和金華市委七屆四次全會、市委十五屆五次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞高質量發展和高品質生活兩大目標,突出“項目建設、改革落地、風險防范”三大重點,堅持穩投資、穩金融、穩產業、穩企業,努力打好“九場硬戰”,著力提高動能轉化效益、提升政務服務水平、提振市場主體信心,不斷增強區域活力和核心競爭力,努力開創“影視旅游名城、經濟文化強市、生態宜居東陽”建設的新局面!

  綜合考慮各方面因素,建議今年我市經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長7%左右,財政總收入、一般公共預算收入分別增長8.5%和9%以上,常住居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步,約束性指標全面完成上級下達任務。各項主要經濟指標爭先晉位,爭取走在金華前列、超過全省平均。

  要實現以上目標,必須要保持一張藍圖繪到底的戰略定力,對認準謀定的事,一任接著一任干,一年接著一年干,久久為功,厚積薄發。必須要堅定勇立潮頭、走在前列的發展目標,以敢打敢拼的闖勁、百折不撓的韌勁,咬定青山不放松,跳起身子摘桃子。必須要樹立信心、充滿情懷、勇于擔當,在復雜形勢面前不迷茫,在困難壓力面前不退縮,開拓創新,逆勢而上。必須要突出以實績看成敗,以結果論英雄的效果導向,發揚釘釘子精神,定一件干一件,干一件成一件,一步一個腳印,一天一點進步,積小勝為大勝。

  重點抓好以下五個方面的工作:

  (一)大抓項目再加力,積聚趕超發展新動能 

  開展“比學趕超”和“六比六看曬拼創”活動,深入實施項目投資“138”計劃,全年固定資產投資按增長100%謀劃,工業投資、民間投資占比分別不低于30%和80%,四個結構性指標同步增長。

  持之以恒做強平臺。緊盯六大平臺建設,打造經濟社會發展新引擎。圍繞海關、商檢、金甬鐵路等配套新優勢,優化經濟開發區空間布局和產業規劃,發揮工業主平臺作用;完善橫店電子產業園區運行管理機制,加快基礎設施建設,拓展發展空間;全力抓好橫店影視文化產業集聚區落地工作,努力打造規范從業的示范生、政策落地的調研地和試驗田;高標準推進高鐵新城主體框架建設;加快東白山旅游項目開發,融入浙中山水詩路旅游布局;繼續支持南馬花園板塊做大做強;深入挖掘巍山人文優勢,打造北鄉新增長極。完善小微園規劃布局,打好“改老建小”攻堅戰,建設小微園8個120萬平方米以上,改造老舊工業區塊10個1600畝以上。

  雙輪驅動謀實項目。圍繞穩增長、保基本、惠民生的總體要求,積極謀劃政府性投資項目,年內安排政府投資實施類項目225個、總投資389.9億元。鼓勵民間投資,引導民間資本進入市政公用領域、擴大工業再生產,支持橫店旅游配套酒店、東磁動力電池、花園新能源銅箔等重大民間投資項目建設。積極向上申報項目,爭取列入省重點項目10個、省重大產業項目2個,中央、省級預算內專項資金的爭取繼續走在金華前列。

  發揮優勢招大引強。進一步優化總部招商、產業鏈招商、以商招商等特色招商機制,強化重點招商,緊盯在外東陽人經濟,繪好“招商地圖”,努力招引大項目、好項目、產業類項目,全年力爭招引億元以上項目10個、10億元以上項目3個,市縣長工程落地3個以上。

  (二)改革創新再深化,激發實體經濟新活力 

  旗幟鮮明支持民營經濟發展。著力構建“親而有度、清而有為”的新型政商關系,努力打造最優營商環境。全面快速落實降本減負政策,確保企業稅費和社保繳費有實質性下降。加快實施中小微企業信貸“增氧計劃”和金融服務滴灌工程,健全民營企業貸款風險補償機制,杜絕無故抽貸斷貸,緩解企業融資難、融資貴等問題,新增貸款65億元以上,直接融資70億元以上,構建政銀企互動共贏的生態圈。持續深化“兩送兩增”和星級企業精準服務,以“走訪調研、現場辦公、親清茶室”等形式,加強市領導與各層次企業的常態化溝通,建立企業幫扶“白名單”,全力幫助企業紓困解難。完善金融風險監測體系建設,保護金融生態環境,不良貸款率保持合理水平。

  全面實施數字經濟“一號工程”。深入實施數字經濟五年倍增計劃,培育數字經濟骨干企業5家,建設數字經濟重點項目20個,數字經濟核心產業增加值增長10%以上。加快制造業數字化轉型,實施金華市級兩化融合重點項目25個以上,建設無人車間、數字化車間2個以上,新增工業機器人180臺以上,上云企業達到2850家以上。加快“互聯網+產業”深度融合,壯大做強特色電子商務,網絡零售額增長20%以上。加快數字政府建設。大力發展數字化影視文化產業,推廣數字技術在文旅、建筑、木雕紅木、農業等產業領域的應用,培育數字化新業態。

  加快推進改革舉措落地見效。以政府機構改革為契機,推動政府部門轉職能、轉方式、轉作風。持續深化“最多跑一次”改革,構建線上線下融通的市鎮村三級便民服務網,繼續做好減事項、減時間、減次數、減材料文章,打造“無證明城市”。繼續推進工程建設項目審批制度改革,爭取設立圖審機構,規范發展中介超市。深化“畝均論英雄”改革,落實資源要素差別化配置,工業畝均稅收增長10%以上。實施全域土地綜合整治,統籌做好村莊整治、生態修復、低效用地利用、造田造地等工作,加大連片拆違和低效工業用地收儲力度,努力破解土地要素瓶頸。

  著力構建擴大開放新格局。積極對接“義甬舟”大通道和“義新歐”國際班列,發展開放型經濟。主動融入長三角一體化國家戰略,承接上海、杭州等發達地區的產業和要素轉移,提高區域開放水平。鼓勵橫店影視企業參加國際知名影視節,講好中國故事。擴展東陽木雕對外展示交流渠道,擦亮“世界木雕之都”金名片。響應“一帶一路”戰略號召,引導建筑企業參與國際承包,完成境外營業額3億美元以上。

  發揮科技創新引領作用。進一步完善融創中心體制機制,發揮科技大市場、基金家園、“啟迪之星”孵化器作用,推動技術、資本、人才等要素與企業的無縫對接。加大院所招引和科創平臺培育力度,加快產業創新服務綜合體建設,搭建共性技術研發平臺。全面落實人才新政,提升人才吸引力,辦好第二屆世界東陽人發展大會,強化人才對東陽發展的支撐。鼓勵企業加大科研投入,新增國家高新技術企業15家以上、省科技中小微企業60家以上,培育金華市級以上企業研發機構14家以上。做大做實政府產業基金,為企業科技研發、成果轉化和并購重組提供資金支持。

  (三)產業轉型再提速,邁出高質量發展新步伐 

  堅持“工業強市”戰略不動搖,夯實發展基礎。大力實施制造業品質提升工程,完成“浙江制造”標準制定5個以上,新增省級商標品牌示范企業2家。加快企業優勝劣汰,淘汰落后產能,全面完成村居低散亂污企業“清零入園”。提升發展特色塊狀經濟,大力推動磁性材料產業轉型升級和產業鏈延伸,不斷鞏固和提升我市磁性材料產業的發展優勢。發揮生物醫藥、箱包、漁具、金銀絲、縫配、古建門窗等產業的市場占有優勢,拓寬發展視野,提升產品品質。鼓勵企業加大技改投入,實施重點技改項目40項,投資增長15%以上。加快市場主體升級,新增規上企業55家以上,規上工業增加值增長7%以上。

  加快集聚區實質性落地,打造全國影視文旅產業發展新標桿。建立完善賦權充分、管理統一、富有活力的體制機制,推動橫店影視產業集聚區實體化運作。持續優化服務舉措,創新劇組拍攝全流程服務體系,打造“最懂影視的政府”。整合資源做強影視文化產業發展大會、影視節、橫漂文化節,擴大“文榮獎”影響力,提升“橫店出品”美譽度。加快橫店影視產業園等重大項目建設,高效運營產權交易中心、騰訊眾創空間等現有平臺。加強文旅聯動,提升江濱景觀帶、盧宅景區品質,支持花園村、“紅木長廊”、木雕博物館串珠成線合創5A級景區。培育鄉村生態休閑游,支持蔡宅爭創省級旅游風情小鎮,創建省全域旅游示范市,力爭旅游人次和旅游收入增長15%以上。深入實施“文化+”“+文化”戰略,做深做實文化優勢轉發展優勢的文章。

  抓轉型、求合作、重招商、精服務,助推建筑產業實現新發展。積極爭取上級政策支持,鼓勵建筑企業專業化、多元化發展,拓展鐵路、港口、水利、市政等新領域,完成企業資質晉升和擴容50家以上。深化與國企、央企合作,支持企業兼并重組,打開發展空間。進一步提升“店小二”服務水平,鞏固擴大建筑業招商成果,新招引建筑企業30家以上,力爭完成招商稅收12億元、總產值2700億元。

  放大規范發展先發優勢,提升木雕紅木產業競爭力。持續推進行業規范提升,推動企業實質性重組,培育壯大一批龍頭企業。繼續加強宣傳推廣,推動紅博會、東博會升格為國家級展會,擴大“買紅木到東陽”品牌影響力,拓展更大市場。加快三大紅木家具市場放心消費示范區建設,承諾無理由退貨企業擴展至300家以上,打造全國紅木家具“放心購”典范。推進中國東陽家具研究院實體化運作,擴大“中國好空間”“中國的椅子”設計大賽影響力,促進木雕紅木產業與古建、裝修、文旅等產業融合發展,打造中式家具、家裝設計之都。

  進一步挖掘消費潛力,全域振興商貿服務業。進一步振興老城區商圈,提升發展江北、白云等特色商圈,推動城區更加繁榮。依托小城鎮綜合整治成果,有序推進鎮街商業綜合體開發建設,促進城區鎮區共同繁榮。加強商貿主體培育,推進批發零售業改造提升,鼓勵龍頭企業加快連鎖網點布局,加快汽配城二期、花園雷迪森酒店等重點商貿項目建設。大力發展會展經濟,擴大節會影響力。實施“放心消費在東陽”行動,繼續做好文明規范市場、放心市場創建和農貿市場改造等工作,社會消費品零售總額增長9%以上。

  以“兩區”建設為重點,加快農業現代化進程。大力培育農業示范園區,新增規范土地流轉面積6000畝,提標改造糧食生產功能區5000畝,守牢糧食安全底線。進一步完善“東白”農產品區域公用品牌的培育、管理和運行體系,提升品牌影響力和市場認可度。加快畜牧業整治提升,爭創省級美麗生態牧場2家。積極培育特色農業強鎮,做強蔬菜、香榧、茶葉、中藥材等產業。加強農田水利建設,啟動南江水庫灌區節水配套改造項目3期工程,實施水庫除險加固2座、中小河流治理項目8個,整治山塘10座、農村河道15公里。

  (四)全域統籌再均衡,打造品質生活新高地 

  建設更有品位的田園城市。結合東陽城市特有的建筑風格和文化脈絡,優化城市設計,打造宜居宜業、獨具特色的現代田園城市。完善城市功能布局,謀劃打造一批精品區塊、精品街,啟動望江南路、城南西路等7條城市道路改造,推進驕傲廣場等10個公園項目建設。探索多元化模式推進城中村改造,適時啟動重點板塊開發。深化城市管理綜合行政執法體制改革,加快智慧城管建設。加強城區道路施工管理,著力解決管理不善、工期太長、重復開挖等問題。持之以恒推進全國文明城市創建爭先晉位,鞏固提升國衛復審成果。

  打造更具特色的美麗鎮村。以爭創省美麗鄉村示范縣為總目標,深化“千萬工程”建設,持續推進鄉村振興戰略三年行動計劃。鞏固小城鎮綜合整治成果,推進美麗集鎮建設。優化“最美最差村”考評辦法,創建一批各具特色的精品村、秀美村,打造懷萬線、老37省道等美麗鄉村風景線。打造連片美麗田園7000畝,深入開展“大棚房”問題整治。著力培育鄉村產業經濟,做深農文旅融合文章,鼓勵發展生態觀光康養業,力爭建成產業特色精品村11個、A級景區村20個,鞏固集體經濟薄弱村消除成果。深入實施農村飲用水達標提標行動,完善市級統管的水源、水廠、管網一體化建設運行維護長效機制,完成湖溪南江水廠建設,啟動第二自來水廠二期、南馬自來水廠擴容工程,新增改善農村飲水條件7萬人以上。加大連片拆違力度,加快農房拆后重建,完善基礎設施配套,四大農房集聚區爭取一期主體工程結頂,并啟動二期項目。加大偏遠山區農村公路修繕力度,完成農村公路大中修100公里,爭創“四好農村路”示范縣和“美麗經濟交通走廊”合格縣。

  營造更為優質的生態環境。擴大城市綠地覆蓋面,完成42個綠化重點項目,實施城區“林蔭大道”工程。深入推進全民植綠行動,創建一批省級“一村萬樹”示范村、推進村,全市森林村莊創建率達60%以上,新增彩色林帶35公里。加大松材線蟲病防治力度。加快推進南山森林公園三期建設,做好東江源省級自然保護區和東陽江省級濕地公園保護工作,完成國家森林城市、園林城市創建。高標準落實中央、省環保督察反饋問題整改,持續深化生態環境保護七大行動,推進水、氣、土、廢同步共治。開展“污水零直排區”創建,抓好重點支流、排污口和農業面源污染整治,加快重點污水處理項目建設,確保兩江流域水質只升不降。完善高耗能、高污染行業準入條件,抓好“采礦、制砂、渣土運輸、建筑工地”四位一體揚塵治理,加快清潔能源利用,推動PM2.5平均濃度逐年下降。加強土地污染基礎信息調查,加大污染地塊風險管控和治理修復力度。持續推進城鄉垃圾分類和“三化”處置,加快建設市生活垃圾綜合利用項目和有條件鎮鄉街道的建筑垃圾消納處置場所。

  融入更高能級的金義都市區。全面對接金義都市區規劃,堅定不移抓好“三條廊道”建設,加快基礎設施互聯互通。提速推進金甬鐵路、杭溫高鐵、金義東市域軌道和義東高速東陽段建設,加快實施G351、S217、S315等重點國省道改擴建項目,啟動橫店通用機場改擴建工程。建成生態綠道100公里以上,年內爭取生態廊道全貫通。按照都市區一體化建設要求,協同發展教育、文化、衛生、社會保障等社會事業,實現優質資源互補共享。

  (五)民生保障再優化,回應群眾美好生活新向往 

  加厚織密社會保障網絡。落實就業創業新政,新增城鎮就業1.5萬人以上,完成職業培訓1萬人以上。鞏固無欠薪建設成效,維護勞動者正當權益。抓好全民參保,推動醫保服務全域同城化,推進異地就醫直接結算,爭創“電子社保卡省級試點縣市”。積極應對人口老齡化,發展多模式專業養老,完善居家養老照料中心長效規范運行機制,確保運行率保持在較高水平。進一步完善社會救助服務體系,加快推進市救助站、救助物資儲備中心建設。

  優質均衡發展社會事業。穩步實施義務教育學校布局調整規劃,改造新建33所中小學、14所幼兒園,著力解決企業外來技術骨干子女入學問題。持續深化名師名校長特色化培育和東陽中學特色化辦學,推動職業教育、民辦教育同步發展,加快橫店電影學院籌建、支持廣廈學院專升本,推進溫州醫科大學東陽校區建設。落實《健康東陽2030實施綱要》,深化醫共體建設成果,激發公立醫院改革活力,全力支持市人民醫院創“三甲”。推進市中醫院遷建等12個醫療基建項目建設和18家基層衛生院改造提升,促進全市醫療資源均衡布局。搶抓先機發展健康產業,推進體育現代化市創建。加快市民中心、非遺館、村級文化禮堂、老年大學等公共服務場所的建設和改造,滿足群眾多層次需求。健全退役軍人三級服務網絡,維護軍人軍屬合法權益,爭創省級雙擁模范城。大力支持工青婦等人民團體開展工作,進一步抓好民族宗教、外事、僑臺、統計、檔案、史志、氣象、供銷、慈善、紅十字、關心下一代等工作,促進各項社會事業協調發展。

  鞏固提升社會治理成果。圍繞全國農村社區治理實驗區建設目標,深化“和美鄰舍”社區服務綜合體建設,新創五星級田園社區15個以上,承辦好首屆全國農村社區治理講習班。創新發展新時代“楓橋經驗”,健全完善基層治理“四個平臺”,深化“七五”普法宣傳,推動信訪矛盾和歷史遺留問題化解,積極穩妥推進非吸案件資產處置和分配工作。嚴格落實安全生產四級責任,加強重點領域監管和突出問題整治,完善應急救援體系,堅決遏制重特大事故,減少一般事故。加強食品藥品、公共衛生領域安全監管,爭創省級食品安全市。加快實施“雪亮工程”,加強社會面治安管控,深化“掃黑除惡”專項斗爭,提升人民群眾安全感,力爭“平安縣市”十四連冠。

  三、加強政府自身建設 

  以“決策科學、運行規范、執行堅決、落實高效”為目標,樹立政府部門干在實處、走在前列的新形象,當好新時代東陽答卷人。

  講規矩,重承諾。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,強化法治意識,讓講規矩成為習慣,讓政府的權力運行做到目的為公、程序合法、過程透明。政府工作要切實對人民負責,敢作承諾,信守承諾,踏實踐諾。

  講效率,重執行。深化政府系統內部辦事“最多一星期”限時辦結制,進一步提升政府系統運行效率。加快建立“指標、工作、政策、評價”四個體系閉環抓,比學趕超賽業績,“定責任、亮實名”等抓落實、抓執行的工作機制,激發政府系統“曬拼創”熱情,助推重要工作、重大項目、重點工程落地見效。

  講奉獻,重擔當。主動適應“紀律要求嚴、工作壓力大、用權規矩多”的新常態,增強講奉獻的自覺性和自豪感,把工作實績和群眾滿意作為價值追求和快樂源泉,以擔當的情懷破困局、解難題、抓落實、圖創新、爭前列。切實發揮容錯糾錯機制作用,破解干事者多干多出錯的后顧之憂。

  講節約,重績效。牢固樹立“政府過緊日子,讓群眾和企業過好日子”的理念,大力壓減一般性支出,嚴控“三公”經費預算,合理降低行政成本。完善財政績效評價體系,規范專項資金管理,提高財政資金使用效益,集中財力辦好關鍵大事。

  講正氣,重廉潔。持之以恒抓好政府系統黨風廉政建設,加強行政監管和審計監督,狠抓審計問題整改,強化對工程招投標、項目建設、國資管理等重點領域廉政風險防控,抓早抓小防微杜漸。不折不扣落實中央八項規定精神,馳而不息糾“四風”,嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗問題,大力營造風清氣正的政務環境。

  各位代表,新時代迎來新挑戰、蘊含新機遇、催生新希望,讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,在中共東陽市委的堅強領導下,堅定信心、迎難而上,搶抓機遇、砥礪前行,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年,為東陽的全面發展、為東陽人民的幸福美好生活而努力奮斗!

 

 

 

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