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全力打造全國社會治理示范市

  “千古風流八詠樓,江山留與后人愁。”金華,這座素有“江南鄒魯”“文物之邦”之稱的古邑,文化底蘊深厚、平安基礎扎實。近年來,我市的社會治理創新成效更是可圈可點,“后陳經驗”“浦江經驗”是全國典型,“紅色網格”“龍山經驗”是全省先進,“智能門禁”“黨員掃碼”是智慧治理樣板。奪得平安金鼎后,如何建設更高水平的平安金華?答案是連點成線、串珠成鏈、聚片成面,全面推進“基層黨建+社會治理”的新模式,全力打造社會治理示范市。

  一、織密“一張網”,推行“基層黨建+紅色網格”

  近年來,我市強化黨建引領,全面推行“紅色網格”做法,形成“人在網中走,事在格中辦”的運行機制,推動“紅色網格”覆蓋到農村、城市、商業街區和“兩新”領域,努力實現社會治理“一網”攬盡。目前,全市共建有基層網格7390個,黨員網格員57946名,實行“一個網格+一個黨支部(黨小組)模式”。2018年以來,全市紅色網格員共走訪農戶300多萬次,網格內治安、安全隱患排查率達95%以上。負責并參與調解矛盾糾紛2萬多件,化解信訪積案700多件。“打造紅色網格全科服務品牌”等8例典型入選《新時代“楓橋經驗”100例》。義烏“流動黨員+社會治理”做法得到省長袁家軍批示肯定。

  二、上訪變下訪,踐行“基層黨建+浦江經驗”

  2003年9月18日,時任浙江省委書記的習近平同志,把浦江縣作為領導干部下訪接訪的第一站,解決了多個疑難信訪案件。“變群眾上訪為領導下訪”,就此在浦江生根發芽,然后走向浙江、走向全國。浦江年信訪總量也從最高峰時的10307件(人)次下降到2017年的891件(人)次。我市在總結浦江經驗的基礎上,變群眾信訪為領導下訪、變坐視不理為快速督辦、變手段單一為綜合施策,推動矛盾化解由政府包辦向多元共治轉變。2018年以來,全市三級黨委政府4萬余名黨員干部,走遍全市所有村(社區)和居民小區,收集受理問題事項26977件,已解決24164件。

  三、監督看得見,用活“基層黨建+后陳經驗”

  14年來,由習近平總書記親自總結提煉,并先后多次作出重要批示的武義“后陳經驗”,花開浙江,香滿全國。近年來,我市不斷完善以村務監督為重點的鄉村治理體系,目前,全市4434個行政村全部實現村務信息公開,全市由村監委會糾正的村務數近5500件,因村務問題引發的信訪件下降60%;在中小學校、公立醫院和國有企業全面推進“校務、院務、企務”監督委員會建設,著力構建基層監督網絡,推進善治示范發展,打造“三治融合”的基層治理金華樣板。全市共建成省級民主法治村(社區)106家,全國民主法治示范村14家。大力推廣東陽花園村治村經驗,努力實現“矛盾不上交、問題不出村、村民無上訪”。大力推進永康“六無村”建設經驗,努力提升依法治村水平。大力實施“八婺好家風”建設,創設好家風評價體系。

  四、筑牢“風險墻”,深化“基層黨建+多元化解”

  與全省法院案件量普遍爆發式增長相反,永康市龍山法庭受理案件數5年內下降50.25%,并實現轄區內“零信訪”,究其秘訣就在于“黨建引領下的矛盾糾紛多元化解”方式。在總結“龍山經驗”的基礎上,我市積極構建大調解格局,完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決體系。全力防范近期互聯網金融P2P平臺頻繁爆倉不穩定風險,積極做好金義東市域軌道交通征遷、城中村改造等區塊部分人員思想工作。參與協調處置江南中學、世貿中心、五百灘海洋世界破產重整等事件,涉及上千人的債權人大會平穩召開。

  五、溫情暖民心,開展“基層黨建+關愛幫扶”

  在黨建引領下,全市相繼涌現了蘭溪“平安共同體”、金東“美麗大姐”、義烏“勇士救援隊”、磐安“山妹子”互助隊等社會組織、社會力量參與社會治理的典型,合力共治的良好態勢得以初步形成。深化城鄉基層群眾自治和村(社區)服務體系建設,大力推進黨員干部“包片聯戶、結對幫扶、溝通聯系”三個常態化,切實做到群眾困難在哪里、困難幫扶就到哪里。按照“就親、就便、就近”原則,劃分出“1+X”黨員聯系農戶,推廣黨員干部蹲點、“15分鐘黨員服務圈”、黨員“一崗雙責”、黨員干部聯戶“四必到四必訪”等制度,實現黨員、村干部和村民代表包干農戶全覆蓋。

  六、指尖上聯動,聚力“基層黨建+智慧治理”

  大數據時代,“智慧治理”已成為社會治理的新理念。我市積極謀劃大數據運用、搭建“九個一”的大數據治理架構,“進村入戶掃碼制”“智慧消防”等新科技在各地廣泛應用。全市已建成視頻監控探頭3.3萬余路,整合聯網3.4萬余路。全面推進出租房智能化管控,建成出租房屋智能安居服務站36處,安裝智能門禁51717套,APP下載量507983個,試點區域流動人口登記率均在95%以上。推進“兩車”物聯網防盜工程建設,完成120余套防盜芯片安裝,盜竊“兩車”案件破案率達90%以上。2018年以來,先后在婺城區、金東區、蘭溪市、金華開發區等4個縣區的5個鎮街開展了“基層黨建+社會治理”創新試點。各試點單位整合各方資源,積極打造集基層黨建、信訪接待、服務幫扶、糾紛調解、綜治指揮、應急處置等于一體的平安綜合體,有力地推動了平安綜治工作,提升了基層群眾的獲得感。與此同時,大力推進綜治中心建設,全市149個鄉鎮(街道)已完成標準化建設,達標率為99.33%,形成天上有“云”、中間有“網”、地上有“格”的智慧治理新格局。

 

 

 

 

 

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